海南：个人可申请开拓无居民海岛，旅游娱乐期限25年（组图）

　　此外，方法还提及，对无居民海岛资源生态造成严峻破坏的，不予确认，停止无居民海岛的开拓利用活动，并依法查处。

　　方法指出，无居民海岛开拓利用遵循科学规划、爱护优先、合理开拓、永续利用的原则，全面降实国家和海南省海洋生态文明建设要求，鼓舞绿色环保、低碳节能、集约节省的生态海岛开拓利用模式。

　　单位和个人使用无居民海岛，普通情况下应缴纳海岛使用金。依据规定，海岛使用金实行最低价制度，将全国沿海海岛分为6个等级，每个等级规定了15种用岛最低收费标准，并依据用岛类型及面积确定最低价。

　　早在2011年4月，国家海洋局曾联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)召开新闻发布会，向社会发布我国第一批开拓利用无居民海岛名录，涉及8省区176个海岛，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。

　　方法明确单位或个人申请开拓利用无居民海岛，应向省级海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开拓利用申请书、具体方案和项目论证报告。

　　方法还明确，无居民海岛开拓利用的最高期限，参照海域使用权的有关规定执行：养殖用岛十五年；旅游、娱乐用岛二十五年；盐业、矿业用岛三十年；公益事业用岛四十年；港口、修造船厂等建设工程用岛五十年。

　　7月4日，海南省海洋与渔业厅发布了《海南省无居民海岛开拓利用审批方法》（下文简称“方法”）。

　　此后，我国将发布“开拓利用无居民海岛名录”作为一项制度纳入常规工作，沿海各省根据海岛爱护规划和海岛开拓建设的实际需要，陆续发布无居民海岛的开拓名录。

　　国家还对开拓无居民海岛建立了一系列规章制度，热点资讯网，要求单位和个人提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛爱护和利用规划，对拟开拓的海岛编制详细的开拓利用具体方案，在经专家举行充分论证认可后，并经国务院或省级人民政府批准后，取得无居民海岛使用权。