广东省政协组队赴多省市调研后提出金点子 为2277个贫困村开出“整容”妙方_金羊网新闻【组图】

规划制定

如何破解？调研组建议，突出众议众筹众创众享，调动村民积极性、主动性。在推进工作时注重发动群众、组织群众，调动农民积极性，尊重农民意愿，保障农民利益，构建农民自愿参与模式。为此，要突出“众议、众筹、众创、众享”。一是多用众议统一思想、达成共识。通过村民会议、村民代表会议、村民理事会等多种形式，广泛听取群众对村庄环境整治、产业进展、公益建设等方面的意见建议，让村民积极参与到村内规划、整治、建设、治理、监督全过程。推进民主议事决策，凡是与群众切身利益相关的事项事务，都要通过村民众议达成共识，使中央、省的方针政策和决策部署转化为村民的自觉行动。创新基层管理模式，引导和推动集体经济组织、群团组织以及村民理事会、参事会、乡贤会等各类组织，共同参与村庄整治、建设事务的民主商议，及时把经过村民众议通过的整治、建设规划、方案以及文明的生产生活方式等变成村规民约，作为群众自觉遵循的行为规范和准则，以此促进村民养成低碳、环保的生产生活习惯。

推进众创进展产业。激发村民创业热情，爱讯网，凝结各方资源和力量，组织动员多种主体参与，鼓舞乡贤回乡投资办企业、外出打工能人返乡创业、引进社会资本来村合资办企业，促进农业适度规模化、专业化经营，有效促进群众增收致富。探究运用“经营土地型”、“资产经营型”、“资源开拓型”、 “资本运作型”、“合作服务型”等模式进展壮大村级集体经济。

要开方先把脉。省政协调研发觉，2058.html">广东新农村、秀丽乡村建设面临5个主要问题和艰难：一是上下联动、部门协同不够，农村改革滞后影响工作推进；二是村民的主体作用、能动性、自主性缺失；三是村庄规划脱离实际，村民认同低、实施难；四是政府投入不脚与资金使用效率不高并存，筹资渠道少、资金整合难；五是农村内生动力不脚，粤东西北地区集体经济薄弱等。

2058.html">广东农村人居环境整治、秀丽乡村建设已推进了多年，但调研组发觉，不少地方仍存在“上热下不热”、“政府风风火火干，村民冷冷清清看”的现象。

调研组建议因地制宜、分类施策，提高农村环境污染管理实效。建议大力推行垃圾分类回收处理，能够回收再利用的尽量回收，有机垃圾可以经过村一级集中处理后变成有机胖自用或出售。在人口稠密、有经济基础、垃圾排放量大的地区，采取“一县一厂”模式，建设高标准的垃圾焚烧发电厂；在人口较多、财政较弱、垃圾排放量中等的地区，则采取“多县共享”的模式建设垃圾焚烧厂；在地广人稀、垃圾量少的山区县，不具备垃圾焚烧基础的，则按环保要求举行垃圾填埋处理。

农村建造的杂乱无章长期被吐槽。如何让乡村建造“留得住乡韵、记得住乡愁”？调研组建议，编制村庄规划要坚持“绿色、人文、智慧、集约 ”理念，综合考虑农村山水肌理、进展现状、人文历史等因素，体现各村的自然、人文和产业特色，综合考虑人居环境和教育、医疗、文化等公共服务设施。建议省人大加快村庄规划建设治理的立法，强化法律法规的刚性约束，同时要将规划方案内容纳入村规民约，以订立村规民约凝结村民共识，加强村民自我约束，让村民心“服”而行“从”，使规划实施转化为村民守“约”的自觉行动。

村民增收了，富裕了，才干建设秀丽乡村。调研组建议，以土地确权改革为契机，动员群众盘活闲置资源，将土地、荒山、水域、房屋等资源资产的经营权折价入股经营主体，通过进展产业增加收入。众筹资金，采取“支部+企业+农户”模式，适度落低村级农民专业合作社贷款门槛，以入股的方式整合汲取贫困户“特惠贷”资金及各种闲散资金，实行定期保底分红，因地制宜进展种养业。

如何破题

对城镇周边的村庄，污水应纳入污水处理厂集中处理。离城镇较远的村庄，依据自然村情况，因地制宜地挑选集中型、联户型、散户型处理设施。

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