网络失信管理力度逐年提升 “反炒信”成电商突破口（图）

整顿互联网失信

凭借数亿用户红利，野蛮生长的互联网市场向来保持着近30%的收入增速。2017年，国内规模以上互联网企业业务收入7101亿元，其中电子商务平台收入2312亿元、游戏业务收入1502亿元。但随着互联网向金融、交通、政务领域深入，信用体系的缺失成为行业进展最明显的制约因素。

用户评价几乎支撑着包括电子商务、外卖O2O、餐饮团购、社区推举、网约车、视频、应用商店在内的整个互联网产业，构建在实名制基础上的评价体系自然也成为互联网信用体系的关键环节。

手机黑卡泛滥被视为网络诈骗的主要原因之一，随着挪移互联网迅速普及，黑卡更是被用于在各大平台注册各种虚拟、垃圾账号，此类账号广泛用于公布虚假广告、骚扰用户，甚至包括色情、赌博、违禁商品、网络诈骗、刷单炒信等各类违法行为。

在多部门联动的失信专项整治带动下，各地方的质检、工商、环保、公安也不断打击辖区内的网络失信行为，并逐渐积存了网络失信行为分类、认定、惩戒经验。2017年之后，各省陆续出台网络失信行为的认定惩戒方法。

2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，要求加大电子商务、互联网应用和服务领域的信用建设。2015年，国务院又出台《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，要求完善网店交易信用评价制度，严厉打击电子商务领域违法失信行为，推进电子商务可信交易环境建设。随后，多部门对网站失信行为启动联合专项行动。

其后，网信办又联合多部门启动“聘请网站”、“旅游网站”严峻违规失信专项整治行动，对聘请行业的虚假信息、传销诈骗行为，旅游行业的虚假宣传、网络诈骗、泄露用户信息、未按约定退款等举行专项整治，专项行动期间共关停74家旅游网站。

在电商领域，“反炒信”成为专项管理最主要的突破点。2016年以来，阿里巴巴、百度、腾讯、京东等17家主要电商企业陆续加入国家“反炒信”联盟，，联盟正在推动成员之间举行企业信用信息共享、协同监测，对电商领域失信问题举行更有针对性的管控。

2015-2017年，网信办等部门约谈违法违规网站2200余家，关停违法失信网站13000多家，有关网站按照用户服务协议关闭违法违规账号近1000万个。

不过，在法律滞后、监管宽松的互联网环境中生长了十多年的灰色、黑色产业很难在短期内斩草除根。依据中国互联网违法和不良信息举报中心数据，2018年1-5月，全国网络举报部门受理有效举报共计3101.3万件，同比2017年1-5月的1433.7万件增长了116%，网络空间的管理及互联网诚信体系建设依然艰巨。